从保障企业的获得感，到呵护企业家的幸福感；从良好的“营商环境”到幸福的“营商生态”。元帅故里衡东县以优质服务促企业发展，畅享——
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陈鸿飞 李永民 周 健 颜伶俐 王 峥
“好消息！省政府已认定衡东经济开发区（衡东化工片区）为化工园区，为化工企业入园拿到了‘准入证’。”4月19日，笔者一踏进位于衡东县大浦镇的湖南衡东经济开发区的大门，县委常委、副县长、衡东经开区党工委书记周叶华高兴地告诉笔者一个喜讯。
“化工产业是衡东经开区的一个主导产业。目前，园区拥有湖南荣桓科技、广信科技、湖南有色衡东氟化学等10多家规上化工企业。”周叶华说，去年，湖南荣桓科技生产的锂电池阳极材料产品，俏销国内化工市场，年产值逾13亿元。
据了解，衡东经济开发区是省级园区。目前，园区拥有企业106家。其中，规上工业企业75家。纳格聚酯树脂、中经锂电池等20多个项目已签约，即将入驻。
“这是衡东县优化营商环境，激发市场主体活力的生动实践。”县委书记谭建华说，党的二十大报告提出，“要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。
营商环境就是生产力。“近年来，衡东县大力实施营商环境‘筑巢引凤’行动。”县委副书记、县长蒋崇华表示，该县围绕市场主体需求施策，营造良好的政务环境、发展环境和社会环境，久久为功、持续用力。让企业放心投资、安心经营、专心发展。
当好企业服务店小二，政务营商环境有温度
4月18日上午，在衡东县河西新区的湖南聚味堂食品有限公司预制菜车间，50多个工人正在加紧生产，笔者拿起一包黄贡椒脆肚产品，脆肚新鲜有弹性，让人很有食欲。
聚味堂食品有限公司生产车间一瞥
“这批预制菜产品，准备发往四川成都一家餐饮客户。共有800多件货，价值70多万元。”公司董事长郭思中告诉笔者，企业生产经营搞得好，得益于县里优化营商环境。尤其与县行政审批服务局推行的工程建设项目“先建后验”承诺制分不开。
预制菜产业要发展，建设生产车间是关键。去年4月，聚味堂自筹资金建设预制菜车间，按照以前的省工程项目审批流程，公司要办好报建手续，至少要3个月左右。
“要等这么长的报批时间，聚味堂耽搁不起。”正当郭思中一筹莫展之际，县行政审批服务局负责人闻讯后，主动帮助聚味堂食品准备工程项目审批材料。局里还派出专人跑县发改、自然资源、住建等职能部门，帮代办聚味堂食品工程项目审批手续。
这个手续花了一个星期，当衡东县行政审批服务局负责人把工业项目建设“先建后验”施工许可通知单交到聚味堂食品公司负责人手里时，他感动不已：“这张施工许可通知单来的太及时啦，解决了预制菜车间建设的燃眉之急。”
衡东县委书记谭建华在项目建设现场调研
此话不虚。近年来，衡东县荟研年产3000吨硅油、2000吨硅橡胶生产项目、聚味堂食品土菜博物馆、辉宏机械制造有限公司机械产品零部件加工异地建设等10多个项目,通过“先建后验”服务模式，平均每个项目压缩时间55天以上，办事环节缩减至1个，手续材料精简至11份，全程“帮代办”服务，实现了审批提优，服务提质，企业叫好。
在衡东经开区北片区的化工园区，映入眼帘的是一块平整好的土地。园区管委会主任赵自文指着这块地说，这块地有40多亩，今年“五一”节前后，启迪古汉医药科技园准备动工建设。这个项目开启了衡东生物医药一个新的增长极。
“今年4月下旬，园区将启动广信科技有机硅油、新亘源净水剂、泰格有机硅油等一批化工项目的建设，计划今年底全部竣工投产。”周叶华说，这批项目投产后，将提升衡东化工产品在市场的竞争力，为衡东县域经济的高质量发展增添新动能。
“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。”衡东县委负责人表示，今年以来，该县通过落实“1+1”（一企一策、一项目一专员、一体化服务一站式办理）项目管家服务机制，衡东经开区项目建设逆势飘红。今年一季度，整个园区完成技工贸总收入、招商引资与去年同比均有较大幅度提升。其中，轻盐集团绿色低碳盐碱产业园、中经锂电、嘉铭精密制造等12个项目成功签约入园，合同引资78亿元。
衡东县委副书记、县长蒋崇华在项目建设现场调研
只要企业有想法，政府就去想办法
一年之计在于春。4月18日上午，热火朝天的泵业智造产业园项目施工现场令人振奋：30多台挖机、推土机、压路机正在进行土石方作业。一台台渣土车运送着渣土，来回穿梭，荡起滚滚尘土。
“两个多月来，园区已完成土石方工程任务六成，水系改造完成九成，高压杆线搬迁已全部完成。”泵业智造产业园负责人陈欢告诉笔者，园区土石方工程在今年“五一”前全部完工。
据了解，泵业智造产业园是为国家级机油泵制造龙头企业湖南机油泵股份有限公司产业链配套的园区。这个园区配套的产业链主要有机加工、粉末冶金、压铸、冲压、包装、物流等机油泵上下游产业链。“这样，整个园区就形成了泵业产业集群。”陈欢说，“十四五”期间，将大大增加机油泵的订单数量，降低产品成本，提高企业的核心竞争力。
去年9月，占地面积495亩的泵业智造产业园正式动工。这个项目牵动着县委、县政府领导的心。
今年1月上旬，县委负责人来到园区水系改造施工现场，当他看到水系改造施工场地矗立着几根高压电杆，没有按期搬迁，当即要求负责杆线搬迁的一家单位负责人，限期3个月内把电线杆搬走，为下阶段的水系改造、土石方平整和标准化厂房建设提供绿色通道。那位负责人当场表态，马上搬迁。不到3个月时间，这家单位就把园区施工现场的9根电线杆和2座铁塔完成搬迁。同时，县里相关部门还协调处理了坐落在项目内的草莓和苗木基地的搬迁，稳步推进了项目进度。
“截至4月中旬，泵业智造产业园已完成土石方工程30多万方，水系改造长度700余米，占完成整个工程项目的七成多。”园区负责人透露，县委、县政府还出台优惠政策，在厂房租赁、土地等方面给予了最大的优惠，减轻了入园企业的经济负担。
截至目前，泵业智造产业园已有湖南机油泵、广东东莞嘉铭精密压铸、湖南苏湖科技、恒昌机械等配套企业签约，计划10月下旬入驻。
“预计2027年，泵业智造产业园项目建成投产。”湖南机油泵董事长许仲秋告诉笔者，明年，公司的粉末冶金转子直接在园区送货。再也不要远行千里赴江苏、山东、山西等地采购了。
春风又绿洣水岸。“去年，衡东县认真谋划产业布局和项目建设， 6条重点优势产业链规上企业实现产值175.51亿元，同比增长11.7%。”县委副书记、县长蒋崇华说，其中，有色金属、化工新材料、机械制造等产业链分别同比增长57.71%、44.69%、9.26%。今年，该县着力构建特色产业体系，实施“一金一药两材三特”产业升级工程，精准做足链上文章，竭力推动产业转型“延链补链”。
时下，衡东县已培养出一批国内细分行业龙头企业，湖南机油泵获评全国“绿色工厂”、全国制造业单项冠军示范企业。湖南东健药业获评国家级专精特新“小巨人”企业。该县9家企业入选衡阳市产业链“头雁”企业名单，5家产业链企业被认定为省级专精特新中小企业。
“目前，衡东县以上市企业湖南机油泵为机械制造的产业龙头，加快推进泵业智造产业园建设，吸引22家上下游产业入驻，打响‘湘油泵，为全球动力加油’品牌。”县政府负责人说，衡阳和富铜业、衡阳市汇中再生资源为主的有色金属链主企业，通过引入战略合作伙伴、实施技术改造，实现产量和产值翻番，规模和效益原地倍增。湖南聚味堂食品为代表的绿色生态食品产业链企业，围绕“中国土菜名县”这一金字招牌，大力实施土菜标准化生产基地建设，建成黄贡椒、蔬菜、茶油、生猪、黑山羊基地30多个。深入推动一二三产融合发展。
湘投国际衡东燃气发电项目开工仪式
目前，衡东县内外有土菜餐饮店、直营连锁店1100余家，带动就业12万人，土菜餐饮产业链年产值突破50亿元。
衡东县素有中国“印章之乡”的美誉。4月17日，笔者走进衡东印章文化产业园。进入园区，200多名工人和技术人员顶风冒雨在9栋标准厂房施工现场进行施工。
站在第2栋标准厂房的第三层，年近六旬的木工班班长丁丰雷忙着装模，一块块模板铺得整齐、牢固。
“去年10月，木工班进入园区工地，搞标准厂房装模，浇筑混凝土，一天功夫没有耽误。”丁丰雷说，半年多来，木工班对第二、第三栋标准厂房进行铺模施工，预计到今年4月底，整个标准厂房的第二、第三栋可竣工封顶。
“回衡东创业，让我们感觉贴心畅快。”衡东县印章协会会长王根生告诉笔者，从保障企业的获得感，到呵护企业家的幸福感；从良好的“营商环境”到幸福的“营商生态”，县委、县政府兑现了“投资衡东，诸事亨通”的诺言。
湖南衡东印章文化产业园项目开工仪式
踏着春天的脚步，衡东县委、县政府负责人多次深入印章文化产业园项目建设现场,实地调研督导重点项目建设工作。“印章文化产业园项目来势好，全县各级各部门要将衡东印章打造为闪亮的‘产业名片’。”县委、县政府领导要求相关职能部门加快项目区域内杆线搬迁，及二期综合楼建设进度，做好项目排涝，确保早日投产达效。
一诺千金。半年来，衡东印章文化产业园区已完成土地平整、杆线搬迁。目前，整个园区正在如火如荼建设标准化厂房。预计今年6月底，园区9栋标准化厂房全部建成投入使用。
周边营商环境好了，企业安心搞好生产经营
荣桓镇邻近洣水，是罗荣桓元帅故居所在地。2012年，衡阳红狮水泥有限公司在中湖村投资建厂。10年来，企业在涉及村里修路、拆迁、饮水等事项中，承诺为群众办的一些实事没有落实，造成不少问题悬而未决。
去年8月，衡东县开展“走基层、知民情、解难题”活动，要求对全县的社情民意，尤其是历史遗留问题、矛盾纠纷、涉访涉诉问题摸清底子。
去年10月，荣桓镇与红狮水泥签订镇企共建协议，对涉及红狮水泥和驻地村产生的矛盾和纠纷，通过“一事一议”方式，红狮水泥负责资金，镇里负责协调，村里负责实施，一步一步化解矛盾和纠纷。
和为贵。“荣桓镇党委、镇政府把村企矛盾放在心头，主动充当企业与中湖村的‘和事佬’。”衡阳红狮水泥有限公司总经理肖鹏告诉笔者，半年来，企业积极配合荣桓镇拉通断头路，疏通淤塞渠，打好饮水井，为村民办了好事实事，解开了乡亲们的心结，村企之间成了好邻居好伙伴。
周边的营商环境好了，企业安安心心搞好生产经营，村民踏踏实实过日子。去年，红狮水泥销量突破200万吨。今年，企业税收向1亿元冲刺。
党的二十大报告提出:“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。”“为激发衡东市场主体活力，焕发全县实体经济生机。”县政府负责人表示，去年，该县在全县范围内开展营商环境大评议、大调研、大督查、大考察、大巡察、大测评等六大行动，将衡东打造成为审批最简、服务最优、效率最高的最佳投资洼地。
营商环境就是口碑，口碑就是竞争力。“衡东县通过开展‘六大行动’，净化了营商环境。”县政府负责人介绍，去年，在全省优化营商环境工作考评中，衡东县名列前茅。
等闲识得东风面，万紫千红总是春。“投资衡东，诸事亨通。去年，总投资逾百亿元的五大重点产业项目全面推进。其中，超白光伏和超薄电子玻璃点火投产，印章文化产业园、湘投国际燃气发电全面开工，轻盐集团年产100万吨纯碱项目签约落地。”县委负责人表示，县域经济综合指标考核进入全省前十，排名二类县市前列。
捷报频传。“今年一季度，泵业智造产业园等第一批84个重点项目已开工，投资额近350亿元。”县委负责人说，其中，省、衡阳市重点项目22个。该县签约招商引资项目12个，引资总额近100亿元。
（原载于4月21日《湖南日报》第9版）
